——业界聚焦《“十四五”旅游业发展规划》系列报道之五

   

　　 近日，国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》），对完善旅游产品供给体系作出明确部署。《规划》提出，立足健全现代旅游业体系，加快旅游业供给侧结构性改革，加大优质旅游产品供给力度，激发各类旅游市场主体活力，推动“旅游+”和“+旅游”，形成多产业融合发展新局面。这一部署受到业界广泛关注。

　　在丰富优质产品供给方面，《规划》明确提出，坚持精益求精，把提供优质产品放在首要位置，提高供给能力水平，着力打造更多体现文化内涵、人文精神的旅游精品，提升中国旅游品牌形象。坚持标准化和个性化相统一，优化旅游产品结构、创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目。

　　对如何落实《规划》要求，丰富产品供给，山西省文化和旅游厅厅长王爱琴表示，“十四五”期间，山西将依托山水风光禀赋和历史文化底蕴，坚持以文塑旅、以旅彰文，通过实施国家战略对接工程、实施A级景区倍增计划、提升红色旅游发展水平、大力发展乡村旅游、推动重点文物活化利用、加快创建国家全域旅游示范省等，进一步丰富产品供给、提升文旅品质、激发消费潜力，推动旅游产业扩总量、优存量、促增量、提质量。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅副厅长赖富强表示，“十四五”时期，广西将加快推进桂林世界级旅游城市和广西世界级旅游目的地建设。同时，优化旅游发展布局，推进“三地两带一中心”（桂林国际旅游胜地、北部湾国际滨海度假胜地、巴马国际长寿养生旅游胜地、中越边关风情旅游带、西江生态旅游带和南宁区域性国际旅游中心城市）升级版建设，打造“桂林山水”“浪漫北部湾”“壮美边关”“长寿广西”“壮族三月三”和“刘三姐文化”六大品牌。

　　江西省文化和旅游厅资源开发处处长黄欢表示，下一步，江西将围绕“打造红色旅游首选地、最美生态旅游目的地、中华优秀传统文化体验地、旅游休闲康养胜地、世界著名陶瓷文化旅游目的地”目标，持续丰富旅游产品供给，创新发展红色旅游、提升发展乡村旅游、深入发展文化旅游、全力发展康养旅游、大力发展城市旅游、全面发展度假旅游、培育发展新业态旅游、打造旅游精品线路，为打造美丽中国“江西样板”贡献文旅力量。

　　“‘标配性’的旅游产品供给只能让企业在激烈的市场竞争中不落伍，‘特色化’的旅游产品供给才能保证企业在竞争中脱颖而出。”文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员、北京第二外国语学院教授厉新建认为，可持续的、丰富优质的产品供给，核心在于“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。在这一基础上，要着重做好三个“进一步”，即进一步加大公共服务供给，提升旅游消费的便利性；进一步深化体制机制改革，推动各类旅游资源科学利用、精准开发；进一步营造优质的营商环境，激发各类市场主体持续投资、持续创新的积极性。

　　在增强市场主体活力方面，《规划》提出，充分发挥各类市场主体投资旅游和创业创新的积极性，推动市场在旅游资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　对此，厉新建建议，旅游市场主体在谋划发展时，要将加强抗风险能力建设放在突出位置，同时要找到产品、服务的创新点。如旅游景区可以将自身作为消费场景，通过植入其他消费形态来提升附加值；住宿设施可以通过打造店内演艺或剧本杀等，丰富游客体验，营造有助于激发消费的场景。

　　在推进“旅游+”和“+旅游”方面，《规划》提出，加强文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，促进优势互补、形成发展合力。

　　新疆维吾尔自治区文化和旅游厅党组书记、副厅长侯汉敏表示，新疆将以品牌创建为抓手，增加旅游有效供给、优质供给、弹性供给，因地制宜打造丝绸之路特色旅游目的地体系，重点支持南疆旅游品牌建设，大力发展北疆冰雪旅游和南疆沙漠民俗旅游，推动全区旅游产业高质量融合发展。

　　“在推进‘旅游+’和‘+旅游’过程中，各地要探索独具特色的融合发展之路。”文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，best365官方网站登录入口现代旅游业发展省部共建协同创新中心主任石培华建议，应注重交旅融合，创新探索“强枢拓网、通路联网、改站赋能、畅游优服、智联融创、综合集成”交旅融合发展新模式，打通“大动脉”、畅通“微循环”，形成“快行漫游、无缝衔接”的旅游交通服务体系和路衍经济创新体系。

　　石培华还建议，各地要积极推进红色旅游与乡村旅游、生态旅游、文化旅游等融合发展，创建一批红色旅游融合发展示范区，除建设红色旅游经典景区外，还可规划建设一批红色小镇、村落、驿站等。